14 марта 2022 года Государственная Дума приняла в третьем чтении Федеральный закон № 60-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Документом устанавливаются изменения в правила проведения выборов различных уровней.
Как отмечается в Законе, дистанционное электронное голосование проводится с использованием ГАС «Выборы», а также иных сертифицированных государственных информационных систем, в том числе региональных. Граждане смогут голосовать через интернет или с использованием специального мобильного приложения.
Подробно о том, какие изменения внесены в российское избирательное законодательство, на страницах нашей газеты рассказывает председатель территориальной избирательной комиссии Становлянского района Любовь Бирюкова.
— В российское законодательство внесены изменения, касающиеся порядка организации и проведения выборов. Упорядочена процедура дистанционного электронного голосования на территории страны, упраздняются избирательные комиссии муниципальных образований. Изменения коснулись членов избиркомов с правом совещательного голоса. Кроме того, уточнены обязанности иноагентов и введены новые ограничения пассивного избирательного права для лиц, осужденных за экстремизм.
— Любовь Анатольевна, расскажите о процедуре дистанционного электронного голосования.
— Президент России Владимир Путин подписал закон, упорядочивающий процедуру дистанционного электронного голосования (ДЭГ) на территории России. До сих пор в федеральном законодательстве существовала лишь общая норма, закрепляющая возможность волеизъявления через интернет, а сама процедура каждый год утверждалась на уровне ЦИК России.
Теперь наработанная за три года практика принимает очертания постоянных законодательных норм. ДЭГ не заменяет традиционную форму голосования. При желании избиратель может по-прежнему голосовать на избирательном участке. У человека появляется выбор: голосовать традиционно или электронно.
— Как будут составляться списки избирателей, участников референдума?
— До вступления в силу Федерального закона составление и ведение списка избирателей, участников референдума предусматривалось только в бумажном виде. Со дня вступления в силу Федерального закона в порядке, установленном ЦИК России, предусматривается возможность составления и ведения списка избирателей, участников референдума в электронном виде, а также возможность использования электронной графической подписи избирателя, участника референдума.
— Реформирование коснулось и института членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса (ЧГС). Расскажите об этом.
— Ранее члены комиссий с правом совещательного голоса могли назначаться во все комиссии, задействованные в организации конкретных выборов. С 14 марта этого года члены комиссий с правом совещательного голоса упразднены в территориальных и участковых избиркомах. Связано это с тем, что из всех имеющихся у ЧСГ полномочий более половины из них не исполнялись. Члены комиссий с правом совещательного голоса появлялись на избирательных участках только в день голосования и дублировали функции наблюдателей. Зачастую они становились основным источником провокаций в ходе выборов. Тогда как они должны были наоборот принимать планомерное участие в подготовке и проведении голосования наряду с членами избирательных комиссий с правом решающего голоса. В реальности же такого не происходило. Изначально заложенный смыл с деятельность ЧСГ был утрачен. В то же время институт наблюдателей претерпел значительные положительные изменения. В него вошли квалифицированные подготовленные специалисты.
— Любовь Анатольевна, а что Вы скажете об институте наблюдателей? Произошли какие-либо изменения или дополнения?
—В последнее время существенные изменения претерпел институт наблюдателей, который позволяет всем участникам избирательного процесса осуществлять полноценное наблюдение. Со дня вступления в силу Федерального закона количество назначенных наблюдателей в ОИК, ТИК и УИК увеличивается до 3-х от каждого субъекта назначения. В законодательстве также закреплена возможность назначать наблюдателей от общественной палаты. Эти люди независимы от партийных интересов. Введен запрет на удаление наблюдателей из помещения для голосования без решения суда. И самое главное, что наблюдатели настроены на грамотную конструктивную работу.
– Ограничение пассивного избирательного права – что изменилось здесь?
— Документом установлено ограничение пассивного избирательного права осужденных за совершение преступлений экстремистской направленности и имеющих на день голосования неснятую и непогашенную судимость. Так, лица с погашенной или снятой судимостью за экстремистские преступления не смогут избираться ещё в течение пяти лет после её погашения. По действующему законодательству ограничения распространяются только на срок судимости. Также в течение пяти лет после её снятия не смогут быть избранными и люди, совершившие преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.
— А что коснулось деятельности иноагентов? Какие здесь изменения?
— Также вносятся изменения в законодательство, касающиеся деятельности иноагентов. Документом предусматривается ведение Минюстом России единого реестра сведений о физических лицах, выполняющих функции иностранного агента либо аффилированных с выполняющими функции иностранного агента лицами.
С 14 марта 2022 года обязательна маркировка содержащихся в агитационных материалах высказываний физических лиц «иностранных агентов". Конкретизированы требования к участию иноагентов и аффилированных с ними граждан в выборах: так, если в агитматериалах есть высказывания данных лиц, они должны сопровождаться плашкой, информирующей об иноагентском статусе. Плашка должна занимать не менее 15 % от площади агитационного материала. Маркировка должна присутствовать и на подписных листах. Кроме того, агитация кандидатов-иноагентов должна будет дополнительно направляться в избирком.
По материалам газеты "Звезда"
